學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 創(chuàng)新民族地區(qū)社會(huì)治理
◇拜錦云
習(xí)近平法治思想作為馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化最新成果，為新時(shí)代全面依法治國(guó)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。臨夏州在法治建設(shè)過(guò)程中，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極探索“黨建+法治”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，走出了一條具有地方特色的治理創(chuàng)新之路。
一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治州工作
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。臨夏州始終將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重大政治任務(wù)，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，制定出臺(tái)了《法治臨夏建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《臨夏州法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，健全完善法治建設(shè)責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，全面開展領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作，推動(dòng)黨中央依法治國(guó)重大決策部署落地生根。嚴(yán)格履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨政主要負(fù)責(zé)人親自謀劃推動(dòng)法治建設(shè)重要工作，制定實(shí)施法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”，明確法治建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)和工作方向。健全法治建設(shè)考評(píng)機(jī)制，組織開展多輪次法治督察，推動(dòng)述法從主要負(fù)責(zé)人延伸到班子成員，實(shí)現(xiàn)州、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。修訂完善州委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則，加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)下訪接訪、包案化解信訪積案制度，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，有力推動(dòng)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)有序落實(shí)。
二、加強(qiáng)地方立法，提升良法善治水平
在立法過(guò)程中，把全過(guò)程人民民主理念貫穿始終。聚焦群眾急難愁盼問(wèn)題，堅(jiān)持“小切口”立法，頒布了一系列地方性法規(guī)?！杜R夏回族自治州城市機(jī)動(dòng)車停車管理?xiàng)l例》《臨夏回族自治州供熱用熱條例》《甘肅省臨夏回族自治州物業(yè)管理?xiàng)l例》等法規(guī)的出臺(tái)，有效提升了民生保障水平，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)管理的規(guī)范化、有序化。為保護(hù)傳承世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)——花兒，頒布《甘肅省臨夏回族自治州花兒保護(hù)傳承條例》，為文化傳承與發(fā)展提供了法律支撐。這些法規(guī)充分體現(xiàn)了地方特色，用法治“力度”提升了民生“溫度”。
三、推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府
臨夏州在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，嚴(yán)格規(guī)范政府決策行為，強(qiáng)化合法性審查剛性約束，確保政府重大行政決策“應(yīng)審盡審”。政府聘任法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議形成常態(tài)，為行政決策提供專業(yè)法律意見和建議，提高了決策的科學(xué)性和合法性。大力推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，臨夏州充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議中的主渠道作用，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%，府院聯(lián)動(dòng)不斷深化，促進(jìn)了司法與行政的良性互動(dòng)。深化行政執(zhí)法體制改革，州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法，通過(guò)制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)、開展案卷評(píng)查、執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治等工作，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。全面落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理制度，培訓(xùn)大量行政執(zhí)法人員，提高了執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。
四、建設(shè)法治社會(huì)，夯實(shí)法治信仰根基
臨夏州深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新實(shí)施法治宣傳教育“六大行動(dòng)”，形成“13656”特色普法模式。堅(jiān)持“開學(xué)第一課”“放假第一課”“法治教育課”三課聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)法治副校長(zhǎng)制度實(shí)職化運(yùn)行，從源頭上預(yù)防和治理未成年人犯罪。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)工作站和村（社區(qū)）法律服務(wù)工作室，為群眾提供便捷的法律服務(wù)。這些舉措充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，將黨建工作與法治建設(shè)有機(jī)結(jié)合，引導(dǎo)群眾積極參與基層治理，提升了基層治理法治化水平。
作者單位：中共臨夏州委黨校（臨夏州行政學(xué)院）
