凝聚治理合力 賦能新生之路
——臨夏州社區(qū)矯正“多元共治”模式觀察
◇陳小蝶 馬成龍
今年是《中華人民共和國社區(qū)矯正法》實施5周年。臨夏州在全面貫徹落實習(xí)近平法治思想進(jìn)程中，把加強(qiáng)社區(qū)矯正作為重點(diǎn)工作之一，加大力度探索符合臨夏特點(diǎn)的“多元共治”模式，走出一條民族地區(qū)特有的“多元共治”模式之路。從觀察者和研究者的角度看，在日常生活和工作中能夠捕捉和了解到臨夏州社區(qū)矯正工作的重要意義、實踐成效，也有了一些新思考。
一、社區(qū)矯正“多元共治”模式探索的重要意義
社區(qū)矯正是對我國刑罰執(zhí)行制度的探索與實踐。探索社區(qū)矯正“多元共治”模式能夠更好地形成民主團(tuán)結(jié)、安定和諧的社會面貌，多方力量參與其中，對矯正對象的監(jiān)督管理更加有效，為建立法治化、規(guī)范化、科學(xué)化、人性化的法治環(huán)境打下堅實基礎(chǔ)。
社區(qū)矯正“多元共治”模式有助于監(jiān)督管理全方位、立體化?！岸嘣仓巍蹦Ｊ絽^(qū)別于以往的“一元獨(dú)治”“單一主體治理”等方式，要求公檢法和司法所工作人員、居（村）委會人員、社區(qū)工作者、志愿者，根據(jù)矯正對象的特點(diǎn)吸收專業(yè)人員（如法律、教育、心理學(xué)領(lǐng)域人士）等諸多社會力量納入其中，并且矯正對象為女性的，矯正小組中應(yīng)有女性，各自發(fā)揮職責(zé)作用，全方位、立體化助力矯正對象實現(xiàn)矯正目標(biāo)。
社區(qū)矯正“多元共治”模式有助于教育幫扶科學(xué)化、人性化。根據(jù)矯正對象特點(diǎn)，“多元共治”模式更加注重教育幫扶的多樣性，吸納專業(yè)人士參與社區(qū)矯正工作，通過系列活動幫助矯正對象重建生活信心，減少再犯罪風(fēng)險，從而為社會作出新的貢獻(xiàn)。
二、社區(qū)矯正“多元共治”模式的臨夏實踐
近年來，臨夏州社區(qū)矯正工作不斷完善制度機(jī)制和責(zé)任體系，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)州縣（市）全覆蓋，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)矯正的規(guī)范化建設(shè)，解決了一批制約社區(qū)矯正發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，集中力量打造示范點(diǎn)，努力創(chuàng)建“智慧矯正中心”，凝聚多方合力，多元化推動社區(qū)矯正工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
“在社區(qū)矯正過程中，不僅從心理上得到了疏導(dǎo)，還學(xué)到了很多職業(yè)技能，對以后就業(yè)選擇有了更大的幫助。”一名康樂縣胭脂鎮(zhèn)司法所轄區(qū)的矯正對象說道?？禈房h司法部門通過“信息共享+聯(lián)合監(jiān)督+法治教育”三位一體模式，推動社區(qū)矯正工作規(guī)范化、精細(xì)化發(fā)展；臨夏市把社區(qū)矯正工作作為推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的重要舉措，創(chuàng)新實踐，打造“精準(zhǔn)矯治+社會共治”新模式，注重分類管理、一人一策等方式；臨夏縣強(qiáng)調(diào)“從心開始”，運(yùn)用“一看二問三分四用”工作方法，關(guān)注心理和行為的“雙重”矯正等，全州社區(qū)矯正工作邁上新臺階。
三、社區(qū)矯正“多元共治”模式帶來的新思考
隨著時代發(fā)展，未來社區(qū)矯正對象會隨之出現(xiàn)新情況、新問題，社區(qū)矯正工作也將出現(xiàn)新挑戰(zhàn)、新要求。社區(qū)矯正“多元共治”模式的不斷推行實踐，筆者也有了一些新思考。
一是推動社區(qū)矯正“多元共治”模式長遠(yuǎn)深入發(fā)展，就要踐行好“以人民為中心”的法治理念和“以公正為生命線”的法治精神，否則會出現(xiàn)機(jī)械執(zhí)行、盲目操作，達(dá)不到預(yù)期效果、事倍功半。
二是實現(xiàn)社區(qū)矯正“多元共治”模式運(yùn)行的前提是參與主體的權(quán)責(zé)界限要清楚，要根據(jù)矯正對象特點(diǎn)形成矯正委員會，否則多元參與難以形成共建共治共享的運(yùn)行狀態(tài)。
三是打造社區(qū)矯正“多元共治”模式延伸服務(wù)，社區(qū)矯正對象解矯后，還需要長期關(guān)注和多方力量關(guān)心，加強(qiáng)延伸服務(wù)，避免出現(xiàn)屢教屢犯的情況。
