基層治理是國家治理的基石，黨建引領(lǐng)是基層治理現(xiàn)代化的根本保證。今年以來，積石山縣認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話重要指示精神，聚焦災(zāi)后恢復(fù)重建過程中基層治理的關(guān)鍵點(diǎn)、細(xì)微處，積極探索黨建引領(lǐng)基層治理新路徑，以“四化”措施打造黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
建設(shè)“規(guī)范化”支部 夯實(shí)基層治理之基
欲筑室者，先治其基。
基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。該縣持續(xù)優(yōu)化村級陣地功能布局，按照“功能完善、內(nèi)容規(guī)范、崇尚節(jié)儉”的要求，全面開展153個(gè)村級活動場所功能布局改造提升，對村活動場所設(shè)置“三室兩站”、社區(qū)活動場所設(shè)置“6+N”；按照基層減負(fù)相關(guān)要求，全面清理整治村級牌子，統(tǒng)一規(guī)范各類標(biāo)識標(biāo)牌。牢固樹立大抓基層鮮明導(dǎo)向，組織縣級黨員干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系包抓145個(gè)行政村，幫助村級組織理思路、做規(guī)劃、定措施，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，推動提升黨建引領(lǐng)基層治理水平。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，摸排確定10個(gè)軟弱渙散村黨組織，“量身”制定整頓方案，扎實(shí)開展整頓提升。加強(qiáng)安置點(diǎn)群眾服務(wù)力量配備，對7個(gè)安置點(diǎn)新成立社區(qū)及時(shí)完成黨組織、居委會及監(jiān)委會選舉，配備社區(qū)干部28名、社區(qū)工作者40名，有針對性地開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，有效緩解新建安置點(diǎn)社區(qū)入住人口多、群眾需求多，但管理水平低、服務(wù)質(zhì)量低的“兩多、兩低”問題。
推行“扁平化”管理 全面提升工作效能
網(wǎng)格是城市基層治理的最基本單元，是社會治理體系中的“神經(jīng)末梢”。
該縣深化基層黨組織體系和基層網(wǎng)格治理體系融合共建，推動黨的組織和工作進(jìn)樓入戶、全域覆蓋。突出“一網(wǎng)全管”理念，按照人口規(guī)模適度、服務(wù)管理便利、功能相對齊全的原則，在全縣科學(xué)合理劃分網(wǎng)格304個(gè)，配備網(wǎng)格員2073名，建成全域覆蓋的網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。搬遷安置工作完成后，把安置群眾及時(shí)納入新建安置點(diǎn)網(wǎng)格，統(tǒng)一制作并發(fā)放黨群“連心卡”，將網(wǎng)格服務(wù)延伸至每家每戶。 在鄉(xiāng)村基層實(shí)行“人才一線入網(wǎng)”機(jī)制，將現(xiàn)有“組團(tuán)式”幫扶專家、州縣拔尖人才、科技特派員、高級鄉(xiāng)土人才及高級專業(yè)技術(shù)人才下沉到鄉(xiāng)村網(wǎng)格，在產(chǎn)業(yè)基地幫助開展技術(shù)指導(dǎo)60多次，每月到村衛(wèi)生室開展義診2次，每季度到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦知識講座3次。21名州縣拔尖人才成立教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化藝術(shù)4個(gè)巡回指導(dǎo)組，深入網(wǎng)格開展優(yōu)質(zhì)課講座、查房教學(xué)、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等60多場次。
構(gòu)建“多元化”平臺 形成共治善治格局
推動各領(lǐng)域各層級黨組織同向發(fā)力，方能形成基層社會治理的強(qiáng)大合力。
該縣認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織和在職黨員社區(qū)“雙報(bào)到”制度，推動在職黨員下沉網(wǎng)格、樓棟和家庭，開展環(huán)境整治、法律援助、政策宣傳、隱患排查、民意收集等志愿服務(wù)活動4000多場次。暢通密切聯(lián)系群眾渠道，在安置點(diǎn)推行“共創(chuàng)共建”群眾大會，災(zāi)后重建專班人員、鄉(xiāng)村（社區(qū)）干部與群眾零距離交流，聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障等民生領(lǐng)域，集中收集群眾反映問題，傾聽群眾呼聲，現(xiàn)場交辦任務(wù)、答疑消慮。強(qiáng)化政策宣傳引導(dǎo)，面對面宣傳解讀以工代賑、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)扶持、民生保障等領(lǐng)域惠民政策，征求環(huán)境綠化美化方面意見建議，共同商議安置點(diǎn)管理有關(guān)事宜，有效提升安置點(diǎn)群眾參與感和滿意度。注重群眾參與自治，圍繞安置點(diǎn)風(fēng)貌管理、環(huán)境衛(wèi)生、民族團(tuán)結(jié)、公共秩序、平安建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明等內(nèi)容征求群眾意見建議，在充分討論商議的基礎(chǔ)上制定安置點(diǎn)村規(guī)民約，樹立良好的村風(fēng)民風(fēng)，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。
提供“精細(xì)化”服務(wù) 做實(shí)做細(xì)服務(wù)保障
堅(jiān)持社會治理和服務(wù)重心下移，推動更多資源服務(wù)下放到基層，才能真正打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。
該縣聚焦“精心安置、精準(zhǔn)服務(wù)、精確管理、規(guī)范建設(shè)”的目標(biāo)，制定《集中安置點(diǎn)服務(wù)管理工作機(jī)制》，在集中安置點(diǎn)建立工作專班統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村（社區(qū)）干部、物業(yè)公司、遷出鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直單位包聯(lián)干部5支力量密切配合的“1+5”工作機(jī)制，推行“點(diǎn)化片區(qū)、片區(qū)化樓、樓化單元、單元化戶”管理方式，細(xì)化安置群眾服務(wù)網(wǎng)格，實(shí)行分級負(fù)責(zé)管理，及時(shí)提供為民代辦、文化休閑等嵌入式服務(wù)。聚焦“戶址分離服務(wù)管理難”等問題，制定《積石山縣災(zāi)后恢復(fù)重建集中安置點(diǎn)群眾服務(wù)事項(xiàng)管理辦法》，在集中安置點(diǎn)構(gòu)建以“常住地為主、戶籍地為輔”的公共服務(wù)與社會管理新模式，梳理出13項(xiàng)到戶服務(wù)事項(xiàng)和10項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)，將安置群眾到戶服務(wù)事項(xiàng)納入常住地辦理，切實(shí)提升安置群眾精細(xì)化服務(wù)管理水平。
