以法治之光照亮民族復(fù)興征程
◇張亞榮
在2025年全國(guó)兩會(huì)上，法治理念貫穿政府工作報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告和“兩高”報(bào)告始終，字里行間回響著法治中國(guó)建設(shè)的鏗鏘足音，充分體現(xiàn)了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的治國(guó)方略。作為西部民族地區(qū)，臨夏州法治實(shí)踐既要回應(yīng)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的普遍要求，也要破解民族地區(qū)發(fā)展與穩(wěn)定的特殊命題。科學(xué)立法的本質(zhì)是黨的主張、人民意志與國(guó)家法律的有機(jī)統(tǒng)一。一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)審議法律案39件，先后制定出臺(tái)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《中華人民共和國(guó)對(duì)外關(guān)系法》等，為高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)立法保障。習(xí)近平總書記指出：“要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議?！迸R夏州要進(jìn)一步發(fā)揮民族地區(qū)立法優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持立得住、有特色、能落實(shí)的“小切口”立法導(dǎo)向，把黨委重大決策、政府著力推進(jìn)、社會(huì)普遍關(guān)注的事項(xiàng)作為立法重點(diǎn)，建立完善政府部門、立法機(jī)關(guān)、專家學(xué)者、社會(huì)組織共同參與的立法協(xié)同機(jī)制，拓寬用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)、人大門戶網(wǎng)站等公眾參與渠道，全面強(qiáng)化立法后調(diào)研、檢查、評(píng)估和修訂、廢止等工作，著力補(bǔ)強(qiáng)法律體系的空白點(diǎn)、薄弱點(diǎn)，保障條例法規(guī)的實(shí)效性與適應(yīng)性，持續(xù)為全州高質(zhì)量發(fā)展提供精準(zhǔn)法治服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)法是法治政府建設(shè)的核心任務(wù)，是確保法律得到有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出，要加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依照憲法法律履職盡責(zé)，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。全國(guó)人大常委會(huì)明確將推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法盡快出臺(tái)，保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。臨夏州正聚力打造全省勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集聚地和全省綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地?，要充分發(fā)揮法治在高質(zhì)量發(fā)展中的“助推器”作用，積極推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政行為，持續(xù)深化“證照分離”“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化改革，深入實(shí)施“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”審批服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造穩(wěn)定透明的經(jīng)營(yíng)預(yù)期，在規(guī)范高效中彰顯政府治理能力的提升。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。今年“兩高”報(bào)告直面司法領(lǐng)域痛點(diǎn)，提出依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”“職業(yè)背債人”等新型違法行為，加強(qiáng)婚姻家庭、養(yǎng)老育幼、助殘扶弱、勞動(dòng)就業(yè)、消費(fèi)文旅等民生權(quán)益保障等一系列務(wù)實(shí)舉措。全國(guó)法院全力糾正冤錯(cuò)案件，依法宣告598名被告人無(wú)罪，同比下降25.6%。檢察機(jī)關(guān)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，對(duì)審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)的，依法不捕不訴334人。實(shí)踐啟示我們，司法公正不僅是法律條文的機(jī)械適用，更需在法理、情理、事理的統(tǒng)一中傳遞法治溫度，讓正義以“看得見、聽得懂、信得過(guò)”的方式抵達(dá)民心。在推進(jìn)法治臨夏建設(shè)過(guò)程中，我們必須牢牢堅(jiān)守住司法公正這條生命線，深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，積極推行審判公開化、庭審實(shí)質(zhì)化、量刑規(guī)范化，健全完善司法監(jiān)督制約體系，以“最嚴(yán)格的約束”保障“最徹底的公正”，讓司法既“有力度”更“不失溫度”，努力實(shí)現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會(huì)效果。全民守法的終極目標(biāo)不是“被動(dòng)服從”，而是培育“法治自覺(jué)”的文化心理結(jié)構(gòu)。全國(guó)政協(xié)委員聶鑫提出“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”，建議挖掘歷史經(jīng)典案例與當(dāng)代法治故事，通過(guò)影視、短視頻等形式普及法律知識(shí)。這一建議呼應(yīng)了新時(shí)代法治文化建設(shè)的要求：既要傳承“禮法合治”“德主刑輔”等傳統(tǒng)智慧，又要結(jié)合現(xiàn)代法治理念，推動(dòng)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。臨夏州受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育水平等因素影響，法治基礎(chǔ)不夠深厚，群眾法治意識(shí)相對(duì)薄弱。新征程上，必須聚焦破解民族地區(qū)普法工作瓶頸問(wèn)題，健全領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法制度，從嚴(yán)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，深入開展公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，積極探索將“河州花兒”“臨夏磚雕”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與普法工作深度融合，全面提高普法宣傳活動(dòng)質(zhì)效，在文化浸潤(rùn)中實(shí)現(xiàn)從“要我守法”到“我要守法”的轉(zhuǎn)變，努力使遵法、學(xué)法、守法、用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。2025年全國(guó)兩會(huì)擘畫的法治藍(lán)圖，既是推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，也是民族地區(qū)破解發(fā)展難題的“金鑰匙”。臨夏州需以科學(xué)立法凝聚共識(shí)、以嚴(yán)格執(zhí)法規(guī)范權(quán)力、以公正司法捍衛(wèi)正義、以全民守法夯實(shí)根基，將法治精神轉(zhuǎn)化為鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，為中國(guó)式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)臨夏智慧。作者單位：中共臨夏州委黨校（州行政學(xué)院）
